鲁网2023-02-21 16:08:32
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鲁网2月21日讯（记者 李秀娟）记者在山东省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，2023年1月，山东省政府印发《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》（以下简称《创新方案》），对未来山东自贸试验区深化改革作出系统谋划，擘画了山东自贸试验区提质增效的蓝图，也提出了自贸试验区提升战略的山东方案，山东自贸试验区建设发展进入2.0时代。
据悉，《创新方案》坚持了五个原则：一是传承性，深化方案与原方案一脉相承，既对原有部分进行了深化探索，又对新的领域进行了细化补充。二是创新性，对标国际高标准经贸规则和国内高水平开放安排，创新制度设计，自主创新性任务占全部任务的三分之二以上。三是集成性，从产业发展全过程进行整体考虑，统筹要素支撑，为破解全产业链发展堵点提供系统性解决方案。四是差异性，深化海洋经济发展和中日韩区域合作，拉长三个片区的差异化长板，将黄河流域生态保护和高质量发展纳入自贸试验区发展定位，在全国既是首次，也是唯一。五是可操作性，立足片区和企业实际诉求设计创新任务，逐一落实承接主体，确保任务可承接、可落地、能见效。
《创新方案》内容共分七大部分。第一部分是总体要求，明确指导思想、战略定位、功能划分和发展目标。第二至六部分是主要任务，聚焦制度型开放先行区、现代化产业发展集聚区、创新型海洋经济活力区、黄河流域生态保护和高质量发展引领区和RCEP经贸合作示范区“五区建设”，实施更差别化的制度创新、更高质量的开放发展、更为系统的改革探索，提出140项改革试点任务。第七部分是保障机制，提出风险防控措施和各项建设保障。主要有四个特点：
一是持续扩大高水平开放。聚焦市场需求迫切、开放障碍突出的重点领域，深化贸易投资自由化便利化，构建更加自由开放的政策制度体系。创新提出跨境资金、人才、技术、数据等生产要素自由流动的系列举措。在发展新型离岸贸易、易货贸易，构建大宗商品贸易生态体系，拓展数字人民币应用，实施启运港退税政策，促进内外贸标准认证衔接，国际船舶登记制度改革等领域，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快RCEP经贸规则落地，稳步拓展与日韩等国的对接合作，全面提升对外开放能级。
二是服务和融入国家战略。突出为国家试制度的使命担当。在服务黄河流域生态保护和高质量发展战略上，与沿黄各省在健全合作机制、深化产业合作、强化贸易物流互通、推动协同发展等方面提出多项重点任务。在服务新旧动能转换上，提出关键核心技术联合攻关、科技成果市场交易定价、人才价值和贡献市场化评价等创新措施，推动要素资源加快集聚、高效转化。落实双碳战略上，提出碳排放标准、碳评价制度、低碳产品认证、碳足迹碳关税核算、碳汇补偿机制、碳融资和碳资产管理服务等系列措施，加快推动形成绿色低碳生产方式。落实海洋强国战略上，提出海洋种质资源引进中转、水产种业知识产权保护、海洋牧场融合发展、航运衍生品交易、海域立体综合开发利用、“标准海”建设，蓝碳经济培育等创新措施。
三是重点打造现代化产业体系。聚焦三个片区的差异化发展基础和个性化诉求，在产业领域开辟新赛道、塑造新优势。例如，制造业领域，提出装备制造领域进口再制造、保税维修、保税物流、绿色通关、智能化改造等全产业链转型升级措施；医养健康领域，提出生物医药临床试验、先进诊疗技术应用转化、医疗数据开放共享、中医药疗效评价和技术标准等全产业链培育壮大措施。此外，注重科创、金融和数字赋能，促进工业化数字化深度融合，提出商业秘密在线保护、专利开放快速许可、金融债权赋强公证、数字化企业分级分类评价等助力产业发展的创新措施，全面提升产业链供应链的效率、韧性与安全。
四是充分发挥综合试验平台作用。加强顶层设计，推进深层次改革，依托自贸试验区不断提升现代化政府治理水平。锚定市场准入，公平竞争，社会信用等市场经济基础制度，推动形成更多高质量的制度创新成果，在全面深化改革扩大开放上创新先行，在打造一流营商环境上示范先行。用好最高能级开放平台的引擎作用，提出自贸试验区与综保区、经济开发区等重点平台联动开放、协同创新，形成引领区域发展的合力。
